加拿大联邦预算，到底是个啥？
每年春天，加拿大财政部长都会抱着一大摞文件走进国会，发布当年的联邦预算 – Federal Budget。别看名字平平无奇，这份预算案其实是政府一年一度的财务计划 + 政策宣言。
预算案里都有啥？
- 经济预测：今年通胀、失业率、GDP 增长大概啥水平
- 收支盘算：国家要收多少钱（靠税收），钱准备花到哪儿去（各部门项目、福利补贴）
- 重头戏：税收政策要不要改？比如：个人税率会不会调整？退税额要不要提高？GST/HST 退税要不要搞点新花样？
预算案是不是法律？
严格来说，预算案本身不是法律，它更像是政府的“方向盘”。
不过，涉及税收的部分，财政部长会同时提交 ways and means motion。这玩意一旦在下议院表决通过，就具备法律效力了，是修改税法的第一步。之后，还需要通过正式的立法修正案，才能最终写进法律条文。
“预算日即时生效”
很多人好奇：为啥一听到预算日宣布新政策，CRA就立马按新规定算账了？
答案是：不是所有预算措施当天生效。通常，只有那些政府担心纳税人“抢跑”的条款，比如增值计入收入的比例提高、某些避税工具取消，才会规定从预算日（通常指预算日当天下午 4 点之后）开始算数。
下午4点通常指东部标准时间EST(多伦多时间)，因为那是加拿大股市收盘的时间，以防止市场操控。
其他政策，比如基本税率调整、抵免额增加，往往要等立法程序走完才正式落地。
而等法案通过时，法律会把“生效日”写死在预算日，以保证追溯效力。这样就算有人想钻空子“赶在变更前交易”，也没戏。
预算案被否决会怎样？
在加拿大，预算案被视为信任议案 – confidence measure。如果下议院投票否决了预算案，就等于政府失去了国会的信任。按惯例，政府必须辞职，或请求总督解散议会重新大选。
所以，每次预算案发布，不只是财政大片，更是一场政治大戏。
小知识
- Income Tax Act 规定：税率、抵免、扣除项目等，必须通过国会立法才能改动
- 加拿大税制有个财政惯例：“预算日即时生效”。这不是法律条文，而是财政部长在预算案中明确宣布的有效日期。立法时会追认并写入条文，保证效果连贯
打个比方：预算是“宣旨”，ways and means motion 是“第一道盖章”，正式立法才是“最后定稿”。但纳税人该按哪天开始算？答案是：从财政部长“开口宣布”的那天开始。
小结
联邦预算 = 政府蓝图 + 政治风向标
它本身不是法律，但其中很多税务措施会从预算日当天就开始计算，等国会立法追认。对我们普通纳税人来说，预算不仅关系到未来要交多少税，更是信号灯：哪块羊毛要被薅，哪些福利可能到手。
加注： 2025年加拿大联邦预算案的公布日期已确定为2025年11月4日。
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马云， Carol Ma，CPA, TEP，加拿大注册会计师，信托遗产规划师。2006 – 2014年就职于加拿大联邦税务局(CRA)，先后担任中小企业税务审计部 ( Audit Division)地下经济审计官； 重案调查部 (Investigation/Enforcement Division)特殊犯罪收入调查官；税案申诉部(Appeals Division)税务申诉裁决官。2014年加入 Tax Solutions Canada 出任 Case Manager，2015成立 JKtax 马云会计师事务所。电话 905-940-1999；邮件 admin@jktax.ca; 助理微信 jktax-vivian，jktax-qing
